Toimeenpanovaltaa ja julkishallintoa valtion toimintatyypeittäin

" не являются тождественными. "Julkisen hallinnon" ja "toimeenpanovallan " käsitteet eivät ole identtisiä. Keskustelut ovat parhaillaan keskenään suhteessa toisiinsa.

Julkinen hallinto, johto

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. Laki, joka toimii normatiivisena instituutioina, sisältää useita elementtejä. Sen päätavoitteena on säännellä sosiaalisia suhteita. Tärkeimpiä alueita ovat sosiaalinen johtaminen, julkishallinto. определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. Toimeenpanovalta määritellään tämän toimielimen melko riippumattomaksi haaraksi.

Luokka-sisältö

Hallinnon ydin koostuu valtuutetun kohteen tarkoituksenmukaisesta vaikutuksesta esineeseen. Toimeenpanovalta ja julkinen hallinto liittyvät toimintaan, joka toteutetaan julkisen elämän eri alojen käytännön ja päivittäisen hallinnan prosessina. Samanaikaisesti käytetään lakien mukaisia menetelmiä, muotoja ja resursseja. Toimeenpanovalta ja julkinen hallinto eivät vastusta toisiaan. Päinvastoin, ensimmäinen toimii hallinnon keskeisenä osana.

määritellä

Julkishallinto voidaan määritellä kahdella eri tavalla. Ensinnäkin kaiken nykyisen sivuliikkeen ja muiden hallinnollisten toimivaltuuksien omaavien organisaatioiden valtuutettujen rakenteiden harjoittama toiminta. Tämän lähestymistavan mukaisesti voidaan sanoa, että valtio ja kaikki sen laitokset hallitsevat sosiaalisia vuorovaikutuksia ja prosesseja. Samalla he toteuttavat hallinnollisia valtuuksiaan. Jos katsomme valtion hallintoa suppeassa merkityksessä, sitä voidaan luonnehtia tietyksi hallinnollisen toiminnan suuntaan, joka liittyy toimeenpanovallan käyttämiseen. Tätä lähestymistapaa noudattaen se määritellään eristetyksi tyystyypiksi, jota tuottaa vain asiaankuuluvat rakenteet. Tässä tapauksessa vaikutusta yhteiskunnan suhteisiin muista toimialoista tarkastellaan erikseen. Toimeenpanovaltaa voidaan kuvata valtion itsenäiseksi suuntaksi. Se hoitaa hallinnollisia ja hallinnollisia tehtäviä valtuutettujen rakenteiden kautta. Tämä työ toteutetaan panemalla täytäntöön erityisiä tehtäviä, valtuuksia keinoilla ja menetelmillä, jotka on kirjattu lainsäädäntöön.

Julkisen hallinnon ja täytäntöönpanovallan käsitteiden välinen korrelaatio

Nykyään näiden luokkien vertailuominaisuuksiin liittyy useita lähestymistapoja. Ensinnäkin toimeenpanovallan ja julkishallinnon suhde toteutetaan heidän suuntautumisensa mukaisesti. Ensimmäisellä on poliittis-normatiivinen ja toinen - organisatoris-normatiivinen luonne. Tämä selittää kunkin ryhmän määritelmien tulkinnan. Erityisesti hallitusta pidetään toiminnassa, joka on todellisuudessa olemassa ja toimeenpano on sen osa. Se toteutetaan vain hallinnollisen ja hallinnollisen työn puitteissa. On syytä huomata, että toimeenpanovalta ja julkinen hallinto ovat jakautuneina. Viimeksi mainittua pidetään paljon laajemmin. Toimeenpanovaltaa puolestaan pidetään valtionhallinnon johdannaisena. Se riippuu hänestä, koska hänen organisaationsa taso määrittelee toiminnansa tehokkuuden. Tämän lisäksi havaitaan myös käänteinen vaikutus. формирует основу организационной структуры. Julkisyhteisöjen järjestelmässä toimeenpanovalta muodostaa organisaatiorakenteen perustan. Se vaikuttaa eri prosesseihin yhteiskunnassa.

vivahde

– категории равнозначные. Tieteessä on myös mielipide siitä, että toimeenpanovalta ja julkinen hallinto ovat vastaavia luokkia. Tämä asema selitetään seuraavalla tavalla. Yhden luokan korvaaminen toisella oli johtunut vain järjestelmän muutoksista ja siirtymisestä uuteen historialliseen vaiheeseen. Neuvostoliiton aikakaudella käytettiin julkishallinnon käsitystä, ja vuoden 1993 perustuslakiin sisältyi toimeenpanovalta. Samalla nämä muutokset eivät vaikuttaneet hallinnollisten ja hallinnollisten toimien todelliseen sisältöön.

Tärkeimmät ominaisuudet

Julkinen hallinto on viranomaisten koko sääntelytoiminta - toimeenpanovalta, edustaja, oikeudellinen, syyttäjäviranomainen jne. Kapeassa mielessä hallinto on sitä. . Liittovaltion ja aluetasolla on valtakunnallisia rakenteita, jotka suorittavat julkishallintoa - toimeenpanoviranomaisia . Lainsäädännön käytännön soveltamisessa tätä luokkaa pidetään suppeassa merkityksessä. Tässä näkökohdassa erotetaan toisistaan julkisen hallinnon merkit:

1. Nämä ovat hallinnollisia ja hallinnollisia tehtäviä, jotka liittyvät lakien ja muiden säännösten soveltamiseen.

2. Valtionhallinnossa toteutetaan myös lakia. Se koostuu siitä, että toimivaltaansa kuuluvat toimivaltaiset organisaatiot toteuttavat itsenäisen kehityksen ja hyväksyvän käyttäytymissäännöt, jotka ovat pakollisia muille PR-toimijoille. Yhdessä tämän kanssa he valvovat hyväksyttyjen asetusten täytäntöönpanoa ja tekevät lainvalvontatoimia.

3. Se toteutetaan aina, kun on tarpeen varmistaa säädösten täytäntöönpano, kansalaisten vapauksien ja etujen suojaaminen eli julkisen elämän keskeisillä aloilla.

4. Hallitus - jatkuva, järjestelmällinen, jatkuva toiminta. Se perustuu objektiivisiin lakeihin, jotka ohjaavat hallinnollisten toimivaltuuksien täytäntöönpanoa. Tämä toiminta keskittyy kansalaisten, yksityisten, julkisten ja yksityisten etujen, kansalaisten oikeuksien, turvallisuuden ja yleisen järjestyksen varmistamiseen.

5. Sen suorittavat erityisesti valtuutetut rakenteet. Ne on muodostettu sekä alueellisella että liittovaltiotasolla.

spesifisyys

Valtionhallinto toteutetaan laillisuuden periaatteen mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että valtuutettujen rakenteiden työ perustuu normit. Valtionhallinnon järjestelmässä muodostuu pystysuorat (hierarkkiset, alaiset) ja vaakasuorat yhteydet. Entinen olettaa tiukan alistumisen, jälkimmäisen - tasa-arvon. Valtionhallinto perustuu organisaation periaatteeseen. Toiminnalle on tunnusomaista monenlaisia muotoja, joiden monimutkaisuus takaa koko hallintomekanismin vakaan ja tarkoituksenmukaisen toiminnan. Valtionhallinnon perusteella toteutetaan pakkotoimenpiteiden soveltamatta jättämistä koskeva menettely. Erityisesti rangaistuksia annetaan, varoituksia annetaan jne.

Avaintoiminnot

Valtionhallinto toteuttaa seuraavat päätehtävät:

1. Tiedottaminen valtion rakenteiden työstä. Tarkoituksena on erityisesti kerätä, vastaanottaa, käsitellä ja analysoida hallinnollisiin toimiin tarvittavia tietoja.

2. Valtionhallinnon, valtion elinten, työstandardien mallintaminen ja ennustaminen.

3. Suunnittelu. Se on joukko toimenpiteitä, joilla pyritään määrittämään tiettyjen julkisen hallinnon prosessien kehityksen mittasuhteet, suuntaukset, hinnat, laadulliset ja määrälliset indikaattorit. Suunnittelussa kehitetään hallinnollisten uudistusten tehtäviä, ohjeita ja tavoitteita.

4. Organisaatio. Se on julkisen hallinnon järjestelmä perustuslain mukaisten lähestymistapojen ja päämiesten mukaan. Organisaatio määrittelee myös hallinnollisten ja alaisten osien rakenteen määrittelyn.

5. Asetus. Se on hallinnollisten suhteiden operatiivinen sääntely, joka syntyy toimivaltaisten rakenteiden ja niiden työntekijöiden toimivaltuuksien yhteydessä. Asetus edellyttää asianmukaisen toiminnan järjestämistä asiaankuuluvien säädösten antamisen muodossa. Erityisesti ne ovat tilauksia, ohjeita, ohjeita, sääntöjä ja muita.

6. Hallinta. Se on yleisesti ja erityisesti yksittäisten menettelytapojen standardeja ja sääntöjä.

Lisätehtävät

Valtionhallinto toteuttaa seuraavat tehtävät:

1. Koordinointi. Tämä toiminto käsittää eri viranomaisten toiminnan koordinoinnin yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

2 . Ohjaus. Sen tarkoituksena on todeta, että koko julkishallinnon järjestelmän epäjohdonmukaisuus tai vaatimustenmukaisuus on vakiintuneiden standardien ja asianmukaisen tason mukainen. Osana valvontaa analysoidaan konkreettisia toimia, päätetään lopulliset indikaattorit ja verrataan suunniteltuja toimenpiteitä.

3. Asetus. Järjestelmän organisoinnissa ja sen toiminnassa käytetään johtamismenetelmien ja -menetelmien soveltamista.

4. Kirjanpito. Se on kvantitatiivisessa muodossa ilmaistujen tietojen tallentaminen ja se osoittaa hallinnollisten toimivaltuuksien, suhteiden, asiakirjojen saatavuuden ja niiden liikkumisen tulosten, jotka ovat merkittäviä julkisen hallinnon kannalta.

Toiminnan kuvaus

Kuten edellä mainittiin, toimeenpanovalta toimii valtionhallinnon kiinteänä osana. Se on muiden sivukonttoreiden hallinnassa, ja se koostuu erityisten luvallisten rakenteiden laatimisesta erityisissä tehtävissä. обладает рядом признаков. Valtionhallinnon järjestelmällä on useita ominaisuuksia. Erityisesti:

1. Se on itsenäinen suunta, joka on jatkuvassa vuorovaikutuksessa edustavien ja oikeudellisten rakenteiden kanssa.
2. Toimeenpanovalta riippuu valtion olemassaolosta. Eri tehtävien ja valtuuksien täyttäminen maassa on mahdotonta yksittäisen haaran puitteissa. Hallinnolliset ja hallinnolliset toimet toteutetaan jatkuvasti varmistaen yleisen järjestyksen ja turvallisuuden, puolustuksen jne.
3. Toimeenpanon yhtenäisyys perustuu perustuslakiin. Art. 11 todetaan, että vallitsevien rakenteiden ja toimivaltuuksien rajaaminen tapahtuu peruslain sekä liittovaltion normatiivisten säädösten mukaisesti.
4. Hallituksen keskeisenä piirteenä on vastuu kaikista sitoutuneista toimista ja päätöksistä. Sen päätavoitteena on lain mukainen päivittäinen hallinto, jolla taataan ja suojellaan kansalaisten vapauksia ja etuja.
5. Kun otetaan huomioon, että suunnittelu on yksi valtionhallinnon tehtävistä, se kuuluu täytäntöönpanovallan tehtäviin.

Perusohjeet

Liittoon kuuluvien viranomaisten valtionhallinnon elimet toteuttavat erilaisia tehtäviä. Näiden tärkeimpien joukossa olisi korostettava toimintoja:

1. Valtiosääntöoikeudellisten säännösten noudattaminen maissa e.
2. Executive. Se liittyy suoraan perustuslain ja säädösten täytäntöönpanoon.
3. Ihmisoikeudet. Tämä tehtävä merkitsee ihmisten ja kansalaisten vapauksien ja etujen noudattamista ja suojelua.
4. Sosioekonomiset. Siinä säädetään sopivien edellytysten luomisesta rakentamisen, hallinto-poliittisen, sosiokulttuurisen johtamisen kehittämiselle.
5. Normatiivinen. Valtuutetut laitokset antavat toimivaltaansa kuuluvia säädöksiä.
6. Vartiointi. Tämä toiminto tarkoittaa sitä, että valtuutetuilla rakenteilla on mahdollisuus soveltaa hallinnollisia toimenpiteitä järjestöihin ja kansalaisiin, jos he rikkoo lakien vaatimuksia.

järjestysmiesten

Toimeenpanovalta toteutuu:

1. Maakunnan alueet. Ne ovat alueita ja alueita, autonomisia, mukaan lukien tasavaltoja, feda-kaupunkeja. arvot.
2. Venäjän federaatio.

Kaikkien yksiköiden on oltava vuorovaikutuksessa valtuutettujen laitosten kanssa yhtä suuria kuin toiset.

johtopäätös

Toimeenpanovallan ja julkishallinnon välinen suhde vaikuttaa siten tarpeelliselta osana kunkin luokituksen olennaisuuden analysointia. Tällä hetkellä käytetään monia erilaisia lähestymistapoja tähän asiaan. Kussakin näistä käsitteistä on paljastettu eri puolilta.