Kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuus: määritelmä sopimuksen, lain

Liittovaltion laki №244 "julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden, kuntien ja yksityisen sektorin kumppanuus" 13. heinäkuuta 2015 mennessä tavoitteena on luoda edellytykset lisätä investointeja houkuttelevuutta kansantaloudesta, palvelujen laatua, tavaroiden ja pyrkii varmistamaan, että osa toiminnasta valtioelinten vallan ja paikallisten rakenteiden. Asiakirjassa luetellaan tärkeimmät näkökohdat oikeudellisen sääntelyn vastaavan suhteiden valtuuksia vastuutahot. "On kunnan ja yksityisen sektorin yhteistyön" laki vahvistetaan takeet osapuolten edut liiketoimiin. Seuraavassa käsitellään keskeisiä näkökohtia asetuksen.

Asetus Municipal Private Partnership

MO tehdä sopimuksia tuotteiden toimittaminen, toteuttamista sekä palveluiden tarpeisiinsa. Järjestyksessä, jossa ne säilöön määritettiin säädöksissä RF. Sopimuksia rahoitetaan kokonaan avulla paikallisen budjetin, eivät ole sopimusten kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuutta. Tämä johtuu siitä, että ne itse asiassa on vain yksipuolisesti sitoutunut tarjoamaan palvelua, tekemään työtä tai toimittaa tavaroita tarkka määräaika sovittuun hintaan. Kunnallisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia - suhdetta, joka tarjoaa rahoitusta sopimuksia liiketoimintaa ja asettaa vastaavat velvollisuudet puolustusvoimien. Kotimaisissa Käytännössä tällainen käsitelläänkö transaktioita investointeja.

vuokrasopimus suhteet

Mikä voisi olla kunnallisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden? Tämä suhde perustuu erilaisiin liiketoimiin. Esimerkiksi, yhteisö voi käyttää kiinteistön vuokraoikeuden perusteella. Samaan aikaan, ei jokainen tällainen tapahtuma toimii kunnallisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta. Esimerkkejä ovat täällä. Yhtiö vuokraa rakentaminen, käyttää sitä tuotannon tarpeisiin. Kunta, kulkee rakennusliikkeitä, pyrkii täydentymään paikalliseen talousarvioon kustannuksella maksaa operaation. Tällainen suhde ei toimi kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuutta. Laitoksen määrittäminen sisältää viittauksen yhteisrahoittaa toteuttamista puolustusministeriön tarpeisiin. Toisin sanoen yhtiö ottaa esineen vuokrata erityiset edellytykset ratkaisua heidän yhteiskunnallisesti merkittäviä tehtäviä. Sopimus tässä tapauksessa voidaan määrätä joitakin hyötyä yhtiölle. Kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuus, joka perustuu vuokrasopimus, voidaan ongelmien ratkaisemiseksi sosioekonomista kehitystä alueella. Tämä saattaa olla parantaa palvelujen laajuutta kansalaisille, laajentamiseen pienten ja keskisuurten yritysten, sosiaalinen tuki joidenkin väestönosien, uusien työpaikkojen ja niin edelleen.

Kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuus: tilanne

Allekirjoittamalla sopimuksen osapuolet määrätään tehtävänsä ja oikeudet, ohjaavat siviililaissa. Yhtenä eduista tällainen suhde on olemassa sääntely tuki-, käyttö- hallinnan säilyttämiseksi kiinteistön omistajalle. Vastaavasti kuntien ja yksityisen sektorin kumppanuuden avulla omistaja moitteettoman toteutuksen sopimuksen. MO on siten suhteellisen alhainen riski, ei kuluta budjettivarat, jos siirretään olemassa olevien tilat. Asetus Municipal yksityisen sektorin kumppanuuden määrätään mahdollisuudesta toteuttaa vuokralaiselle kiinteistösijoitus, jossa hän nauttii.

myönnytyksiä

Tämä yhteistyömuoto pidetään nyt suosituin. Osana toimilupasopimuksen, erilaisia hankkeita kuntien ja yksityisen sektorin kumppanuutta. Osuvimmat sisältävät sopimukset alan julkisen liikenteen, asumisen, jätteiden keruu ja käsittely. Venäjällä oli erillinen säätelevä laki tekemisen toimilupasopimusten.

Osallistumisesta pääoman

Kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuus Venäjällä voidaan toteuttaa seurauksena yksityistämisestä koulutukseen tai liiketoimintayksikön. Täten erillinen organisaatio voidaan yhtiöitettiin, niin osuus arvopapereita voidaan myydä. Viranomaisvalvonta suoritetaan tällöin mukaisesti FZ "On yksityistäminen kuntien ja valtion omaisuutta".

Toinen vaihtoehto - perustaa toimintayksikössä. Sillä on sekoitettu omistukseen. Se osa osuus arvopaperit kuuluvat puolustusministeriön, ja loput - sijoittajille. Taloudellinen toiminta tässä tapauksessa tehdään kustannuksella osallistujia. Ne ovat näin ollen yksityisiä sijoittajia ja kunta. Ohjaus perustettu yhteiskunta he kantavat yhdessä. Tällaiset kuntien ja yksityisen sektorin kumppanuutta liittyy riskejä suhteellinen jakautuminen mukaisesti arvon osuus osallistujien pääomaa. Intressivertailu päätetään kuka omistaa esto ja valvoa lohkoja. Toisin kuin muut kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuuden tämäntyyppisen liittyy pysyvä osa viranomaisten liiketoiminnassa. Vastaavasti liike on vähemmän itsenäisyyttä ja vapautta päätöksenteossa.

sekamuodoissa

Julkisen ja yksityisen sektorin, kuntien kumppanuus ei hahmoteltu määräyksiä. Tässä suhteessa voidaan käytännössä toteuttaa erilaisia sekoitettu yhteistyömuotoja. Lisäksi, kuten voi olla projekteja, on vaikeaa osoittaa minkä tahansa edellä olevista suoritusmuodoista pari.

Hyödyt Defence

Kunnan yksityinen kumppanuus voi olla vain sillä ehdolla molemminpuolinen hyöty osallistujille. Sen läsnäolo toimii yhteistyön edellytys. Samaan hyöty osapuolet voivat olla erilaisia, ja joissakin tapauksissa päinvastainen, pohja. Tässä suhteessa oikean muotoiluun yhteistyön ehtoja on välttämätöntä ymmärtää etuuksien luonne jokaiselle osallistujalle erikseen. Hyödyt Defence ovat seuraavat:

1. Houkutella investointeja sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen. Vastaanotetut varat edistää tehokkuutta oman taloutensa MO.
2. Vähentäminen ajoitus kehittämisohjelmia.
3. Vähentämällä omia kustannuksia.
4. Parantamalla palvelujen laatua, vähentää niiden kustannuksia.
5. Houkutella teknologian aiemmin saavuttamattomissa entinen.
6. Heijastusvaikutus.
7. Houkutella ammattitaitoista työvoimaa.

Samalla se olisi väärin sanoa, että nämä edut syntyvät itsestään ja liittyy aina suhteita. Nämä hyödyt täytyy ensin löytää vakuuttamaan niiden todellisuutta henkilöt ottavat johdon päätöksiin.

Liiketoimintaedut

Mitä etuja sopimuksen? Kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuuksia voivat tarjota yritykselle:

1. Korkea varmuus saavutetaan arviolta kannattavuus, sijoitetun pääoman tuotto, poistamalla suunniteltua tuloa.
2. Valikoima myönnytyksiä, jonka avulla on mahdollista vähentää kustannuksia ja parantaa taloudellista tehokkuutta yritystoimintaa.
3. Läsnäolo tietty määrä kuluttajia tai takauksen markkinoilta.
4. Korkeampi luoton saatavuuteen.
5. Taattu rahoitus Jos kauppa edellyttää osallistumista puolustusministeriön varoja.
6. Mahdollisuutta allekirjoittaa sopimuksia solidaarinen vastuu tietyistä riskeistä.
7. Getting monien kilpailijoiden, kuten maine, kiitos edut vakaa ja pitkäaikainen tuloja osallistumalla hankkeisiin, joilla suuri sosiaalinen merkitys.

Riskit viranomaisille

Kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuutta aina liitettävä tappion todennäköisyys. Vallasta mahdolliset riskit voivat olla seuraavat:

1. Tarve antaa lisärahoitusta, jos edellyttäen sopimusehtoja tai ovat viivästyttäneet ohjelman täytäntöönpanon loppuun luopumista häntä. Jälkimmäinen todennäköisesti tapauksessa virheitä aikana taloudellisia perusteita hankkeen tai muuttuviin markkinatilanteisiin.
2. Viiveet elämän taiteilija.
3. Määrä kasvaa sen kuluista.
4. Laskuun palvelujen laatua ja lisätä niiden arvoa pienellä kunto tai luokalla.
5. Maineeseen menetys tai epäonnistuminen hankkeen tavoitteista ei saavuteta.

Mahdollinen tappio yritykselle

Liiketoimintariskit voivat olla:

1. Olosuhteiden säätely aktiivisuuden sopimuksen muutoksen vuoksi tiettyjen poliittisten tekijöiden (sääntelyn prioriteetteja valtarakenteiden ja niin edelleen).
2. Kyetä saavuttamaan arvioidun kannattavuuden tai sitä vähennetään. Tällainen tilanne voi syntyä seurauksena markkinoiden, taloudelliset ja poliittiset tekijät.
3. Kulutustottumusten muutosten.
4. Vähennys nykyiset tulonsa aikana sopimuksen täytäntöönpanon.
5. Ei noudateta sopimuksen yhteisen vastuun.
6. Maineeseen tappioita, jos vika hankkeen tai ei päästy tavoitteisiin.

investointi

Huolimatta siitä, että kunnat saavat stabiilin, vero- ja verotulot, kuluerä ne melko raskaita. Kuten käytäntö osoittaa, kustannukset ovat vain harvoin voidaan kattaa kokonaan omaksi hyödykseen MO. Tavallisesti, kuitenkin, suuri osa kustannuksista on maksettu takaisin tulot korkeampi talousarvioista. Yhdessä tämän MO olennaisesti rajoittaa niiden kyky kattaa alijäämää lainaa. Ulospääsy tilanteesta voi tulla kuntien ja yksityisen sektorin kumppanuutta. Laki sallii kokonaan tai osittain rahoitus tehtävien täytäntöönpanon yritysmaailmasta, siirto omaisuuden MO yrityksille. Samalla sijoittaneet kolmansien osapuolten varoja voidaan maksaa pois kuluttajien kustannuksella, ja tämä prosessi laajennetaan ajoissa, jos ostaja palvelut ovat kunta.

MO käytännössä pakko nostaa lisäresursseja kiireellisten ongelmien sosiaalis-taloudellista kehitystä alueella. Kuten liike, laki "On kunnan ja yksityisen sektorin yhteistyön" tarjoaa useita takeita yrityksille. Ensinnäkin se koskee tuotto menettelyjä sekä ennakoidut tulot louhinta. On kuitenkin syytä pitää mielessä, että on aina riskinsä. Hanke on isompi, sitä enemmän ne ovat korkeammat.

omaisuuden käytön

Projektit kuntien ja yksityisen sektorin kumppanuus perustuu vuokrasopimuksen ja myönnytys suhteita, liittyy liiketoiminnan siirtoa tiettyjen esineiden omistuksessa paikallisilta viranomaisilta. Tällöin puolustusministeriö on vapautettu säilyttää omaisuutta ja liiketoimintaa puolestaan säästää rahaa sen luomiseen. Huolimatta ilmeisistä hyödyistä, hyödyt eivät välttämättä ole yhtä ilmeinen toteutettava erityisiä hankkeita. Esineet, jotka liittyivät erityisesti asuntoalaa, ovat usein huonossa kunnossa. Tässä yhteydessä arvioida riskejä tarve jälleenrakentamisesta tai suurten korjausten, se voi olla vaikeaa. Päätyttyä toimiluvan määräajaksi tai vuokrata käyttäjän on palautettava objekti kunnalle. Tällöin on myös heikkenemisen uhkaa ja tarve suorittaa palauttamista käyttöomaisuuteen.

hallinnon tehokkuutta

Markkinatalouden teoria, on ajatus siitä, että yksityinen yritys on tehokkaampi kuin julkisen hallinnon. Samalla tämä lausunto on voimassa kilpailukykyistä liiketoimintaympäristöä, kehittyneet instituutiot siviilioikeuden ja sääntelyn suhteet, sekä korkean johtamiskulttuuri. Vain Näiden tekijöiden yhdistelmä on kiinnostusta kaupallisten yhtiöiden vähentää kustannuksia ja voittoa uudestaan korkeammalla vastuu ostajille. Niinpä yritykset pyrkivät parantamaan palvelujen laatua ja tuotteiden, uuden tekniikan käytössä jatkuvasti parantamaan tuotannon. Voit tehdä tämän puitteissa kuntien ja yksityisen sektorin kumppanuuden olisi luotava olosuhteet, joissa toimien hallinnoinnin toteutetaan pätevät henkilöt. Ne voivat kuitenkin olla jäseniä sekä hallituksen ja yritysten itsensä.

tulokset

Kunnan ja yksityisen sektorin kumppanuus olemukseltaan ja oikeudellinen sisältö ei eroa valtion. Ainoa ero on mittakaavassa liiketoimien ja määrä toteuttaa tehtäviä. Valtion yleensä osallistuu toteuttamaan merkittäviä kehittämishankkeiden tiettyjen alueiden ja sektoreiden kansantalouden. MO kiinnostunut pienempien ohjelmia.

Samalla nämä erot eivät muuta suuntaviivojen valmisteluun ja myöhemmin hankkeiden toteuttaminen. Mittakaavassa ohjelmien riippuu ainoastaan mallivalikoima tai muotojen täytäntöönpanon. Valtio, kuten sidosryhmien suurissa transaktioiden toteutettuna useissa tapauksissa ei voi tehdä ilman osallistumista kuntien. Tämä johtuu siitä, että joissakin tilanteissa on tarpeen koordinointi paikallisten viranomaisten asiakirjat aluesuunnittelu, maankuivatukseen, lupien myöntäminen ja laitosten rakentamiseen ja käsitellä muita asioita, jotka liittyvät toimivaltaan hallitukset. Tässä yhteydessä lähes kaikki suuret ohjelma julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia toteutetaan tiiviissä yhteistyössä kuntien edustajista.

On myös huomattava, että monissa tapauksissa kunta on erittäin kiinnostunut houkuttelemaan investointeja alueelleen. Kuitenkin kunnat ovat vakavasti rajoitettu niiden kyky verrattuna valtion. Niinpä he voivat käyttää vain joitakin kaupallisten yhtiöiden motivaatiota työkaluja. Tämä puolestaan viittaa siihen, että on luotava erityisiä toimintalinjoja houkutella taloudellisten resurssien osalta paitsi liike-elämän edustajia, mutta ruumiit valtiovallan alueella.

johtopäätös

Kunnan yksityinen sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden tavoitteena on parantaa houkuttelevuutta taloutta yritysmaailmassa. Nykyistä sääntelykehystä nyt antaa meille mahdollisuuden toteuttaa sekä suurten että pienten ohjelmistokehitystä. Tässä julkisen ja yksityisen sektorin, houkuttelee sijoittajia, jotka haluavat laajempien kysymysten, jotka liittyvät alueeseen tai talouden alalla. Samalla valtion elinten valtuudet tehdä sopimuksia, usein ei voi tehdä ilman osallistumista paikallisille viranomaisille. Kunnat puolestaan tehdä sopimuksia yksityisten kumppanien käsitellä kiireellisimpiä aiheita alueellisen merkityksen. Pääsääntöisesti yhteistyötä tehdään alalla kuluttajapalvelut, asuin- ja kunnallistalouden. Erityisen tärkeää on yksityisten sijoittajien alalla liikennepalvelujen ja sosiaalista tukea tarvitseville kansalaisryhmiä.