Venäjän federaation hallinnollinen lainsäädäntö

Sääntelylainsäädäntö, joka sääntelee hallinnollisia oikeussuhteita, muodostaa saman lainsäädännön. Oikeudellisia asiakirjoja on erilaisia. . Tarkastellaan yksityiskohtaisesti Venäjän federaation hallinnollista lainsäädäntöä .

rakenne

включает в себя: Mikä tahansa - siviili-, rikosoikeudellinen - hallinnollinen lainsäädäntö sisältää:

1. Perusasiat. Heille ennen kaikkea perustuslaki ja liittovaltion asiakirjat (CoAP, liittovaltion laki "Valtion palvelusta", FKZ "hallituksesta" jne.) Ovat mukana.
2. Säädökset, jotka liittyvät muihin oikeudellisiin aloihin, mutta niiden rakenteessa on säännöt, jotka säätelevät ja hallinnolliset oikeussuhteet. Erityisesti niihin kuuluu metsä, verotus, tullikoodit.
3. Kansainväliset toimet, joilla laajennetaan niiden vaikutusta tällä suhteiden alueella.

Lähteiden ominaispiirteet

, ученые констатируют их значительную подвижность. Analysoitaessa hallinto-oikeutta ja hallinnollista lainsäädäntöä tiedemiehet kertovat huomattavasta liikkuvuudestaan. Se johtuu lähinnä valtion oikeudellisen ja organisatorisen rakenteen muutoksista. Lähteet, joille tutkijoilla ei ole yksimielisyyttä näkemyksissään, sisältävät oikeudellisia ennakkotapauksia. Erityisesti ne ovat perustuslakituomioistuimen ja korkeimman neuvoston puheenjohtajiston päätöksiä. Heillä on normatiivinen luonne. Heillä ei kuitenkaan ole itsenäistä merkitystä ja toimivat niin kauan kuin teot, joiden tulkinnassa nämä ennakkotapaukset liittyvät. Perustuslakituomioistuimen päätökset ovat yleensä sitovia. Niitä käytetään toistuvasti ja itsenäisesti, myös tapauksissa, joissa sovelletaan lain analogiaa. Näitä päätöksiä pidetään lopullisina, eikä niitä voida ratkaista hyväksymällä säädöksen tai perustuslain kanssa ristiriidassa oleva erityismääräys. Niillä on välitön vaikutus ja ne on julkaistava virallisissa julkaisuissa.

Jos katsomme perustuslakituomioistuimen päätöksiä oikeudellisten tietojen kuljettajina, on syytä huomata, että ne koskevat suhdetoiminnan eri osaajien vapauksia ja etuja. Ne muotoilevat uusia tarkoitussäännöksissään, jotka edellyttävät pakollista kirjanpitoa, kun asianosaiset käyttävät asemaa. Samalla näiden toimien normaalilla merkityksellä on erilainen merkitys kuin perinteinen käsitys. Kaikesta, mitä on sanottu, voimme tehdä seuraavan päätelmän. Perustuslakituomioistuimen päätökset ovat oikeudellisia lähteitä, mukaan lukien hallinnollinen lainsäädäntö , joka on normatiivista. Näin heidät voidaan sisällyttää olemassa olevaan yleiseen asiakirjojen hierarkiaan valtion oikeudellisessa rakenteessa.

Yhteisen pätevyyden taso

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. Hallintolainsäädäntö - ala , joka kuuluu valtion ja alueellisten viranomaisten alaisuuteen. Tämä määräys on art. 72 perustuslaista. Siten perustetaan kaksitasoinen hallinnollisen lainsäädännön järjestelmä. Laajassa mielessä se on joukko säädöksiä, jotka toimivat julkisen hallinnon, valvonnan ja sääntelyn alalla. Toisin sanoen hallinnollinen ja lainsäädännöllinen lainsäädäntö takaa perustuslain asettamat tehtävät ja tehtävät vallan aloille. Samaan aikaan ne ovat varsin tarkkoja. He ovat toimeenpanovallan toimielimiä.

Edellytykset muodostumiselle ja kehittämiselle

Perinteisesti on olemassa neljä perustuslaillisten säännösten ryhmiä, joilla on huomattava hallinnollinen ja oikeudellinen suuntautuminen. Ensimmäinen koskee toimia, jotka vahvistavat keskeiset vapaudet ja kansalaisten tehtävät, jotka toteutetaan julkishallinnon alalla. конкретизирует их по двум направлениям. Venäjän federaation hallinnollinen lainsäädäntö määrittelee ne kahdella tavalla. Ensimmäinen on ihmisten ja kansalaisten vapauksien ja oikeudellisten valmiuksien sääntely. Toisessa suuntaan ryhdytään toimenpiteisiin oikeuksien suojelun varmistamiseksi.

Hallinnon ja sääntelyn yleiset periaatteet

Ne muodostavat toiseksi joukon normeja, joilla on hallinnollinen luonne. He ovat läsnä yli 10 perustuslain artikkelissa. конкретизирует их в огромном количестве документов. Venäjän federaation hallinnolliset määräykset määrittävät ne lukuisissa asiakirjoissa. Ne muodostavat itsenäiset laitokset ja alasektorit. очень тесно связано с конституционными положениями. On huomattava, että hallinnollisen lainsäädännön säännöt liittyvät tältä osin hyvin läheisesti perustuslaillisiin määräyksiin. Tämä johtuu seuraavista. Useimmissa tapauksissa toimihenkilön toiminnan sääntely tapahtuu valtiosääntöoikeuden raja-alueella.

Viitekohdat eriytyvät

Säädökset, jotka sääntelevät liittovaltion ja alueellisten elinten itsenäistä toimivaltaa, muodostavat kolmannen blokun. Niihin kuuluu taidetta. 71-73 sekä perustuslain 76-78 artikla. центральной и региональной властью. Itse asiassa nämä artiklat muodostavat perustan sen alueen määrittämiselle, jolla keskus- ja alueviranomaiset toteuttavat hallinnollisen lainsäädännön täytäntöönpanoa. Ne vahvistavat valtion ja aihepiirin toiminnan rajat suhteiden sääntelyyn liittyvissä asioissa. Nämä normit luovat ennakkoedellytyksiä lainsäädännöllisen pätevyyden rajojen määrittämiselle valtion omaisuuden hallinnan, julkishallinnon sääntelyn, toimeenpanovirastojen organisaation ja toiminnan osalta, vapauksien, ihmisoikeuksien ja kansalaisoikeuksien turvaamiseksi.

Kiistanalaiset hetket

On sanottava, että hallinnollisen lainsäädännön harmoninen kaksitasoinen rakenne muodostetaan paitsi perustuslaillisten määräysten pohjalta. Sen luomiseksi tarvitaan erityistoimia, joissa määritellään keskus- ja alueellisen vallan johtamiskohteet. Monet tekijät huomauttavat, että tällä hetkellä ongelma ratkeaa vain hallinnollisten rikosten säännöstön tasolla. Siinä määritellään tyhjentävästi valtion toimivalta hallinnollisen vastuun alalla (koodeksin 1.3 artikla). Useimmissa tapauksissa tällaiset toimet eivät ole käytettävissä tai niitä ei ole säännelty. Esimerkkinä on virkamieskunnan sääntely. Vuonna 1995 hyväksyttiin säätiöitä koskeva laki. Sillä välin valtion ja alueiden osaamista ei ole määritelty siinä. Tästä seuraa, että aihepiiriin kuuluvissa asioissa on huomattava poikkeama kansalaisjärjestöön sovellettavista perustuslaillisista säännöksistä.

Raskauttavat olosuhteet

On huomattava, että tilapäisesti äskettäin valtion ja alueellisen lainsäädännön sääntelyn vaikutusten määrittämiseen liittyvä ongelma monimutkaistiin se, että säädöksillä ei ollut käsitystä "valtuudet", "aihe", "toimivalta". Tänään tämä kysymys on osittain ratkaistu hyväksymällä liittovaltion laki nro 119. Siinä määritellään periaatteet, jotka koskevat toimivallan jakoa alueellisten ja valtiollisten valtiorakenteiden välillä. Kuitenkin monet vertailukohdat, jotka liittyvät suoraan hallinnolliseen ja lainsäädännölliseen sääntelyyn, käsitellään edelleen varsin kiistanalaisesti.

Esimerkiksi perustuslain 71 artiklan c alakohdan sanamuodon mukaan henkilön ja kansalaisen vapauksien suojelu ja sääntely kuuluu valtion yksinomaiseen toimivaltaan. Alueiden toimivaltuudet on vahvistettu Art. 72. Säännöksen mukaan alueiden toimivalta koskee kansalaisten ja henkilön vapauksien ja oikeuksien suojelua. Tällöin syntyy täysin looginen kysymys. Kuinka voimme erottaa nämä voimat ilman samanaikaista sääntelyä? должно определять свои гарантии. Tässä voidaan olettaa, että alueellisten hallintolainsäädäntöjen olisi määriteltävä takeet. Muodostaa esimerkiksi erityiselimiä avustamaan kansalaisia vapauksien ja etujen suojelemisessa.

Oikeudenkäynnin perusteet

Ne on muodostettu erityisistä perustuslaillisista määräyksistä. Perusteiden tarkoituksena on varmistaa, että kansalliset oikeudenkäynnit noudattavat lakisääteisen valtion järjestelmän normeja ja laillisten takuiden laajentamista yksilölle. Erityisesti viitaten perustuslain 46 artiklaan. Se takaa kaikkien kansalaisten suojelun tuomioistuimessa. Lisäksi artiklat 118 ja 128 ovat tärkeitä, ja ne velvoittavat antamaan lakia, joka sisältää hallinnollisia menettelyjä koskevat keskeiset käsitteet ja erityiset menettelyt julkisiin oikeudellisiin vuorovaikutuksiin liittyvien riitojen käsittelemiseksi.

Keskeiset kehittämisalueet

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Nykyään hallinnollista lainsäädäntöä parannetaan kahdella alalla. Erityisesti ongelmat ratkaistaan:

1. Hallintomekanismin tehokkuuden lisääminen.
2. Varmistetaan väestön oikeuksien todellinen suojelu toimeenpanovallan alalla.

Ensimmäisen kysymyksen ratkaisu edellyttää erityistoimenpiteiden hyväksymistä. . Niiden olisi pyrittävä parantamaan tiettyjen hallinnollisen lainsäädännön muodostavien teollisuudenalojen sääntelyä . Toimenpiteissä olisi keskityttävä erityisesti valtionelinten, julkishallinnon, hallinnon ja hallintotapojen sääntelyyn. Samalla on tärkeää kehittää lakeja, jotka koskevat sellaisia sosiaalisia vuorovaikutusryhmiä, jotka perustuslain mukaan olisi säädettävä liittovaltion lailla.

Oikeudellisen kehyksen parantaminen

Tämän ongelman ratkaisemiseen kuuluu sellaisten instituutioiden muodostaminen, jotka takaavat kansalaisten ja heidän yhdistyksiensä mahdollisimman suuren suojelun tasolle laittomista päätöksistä ja viranomaisten, virkamiesten sekä kuntien ja valtion työntekijöiden toimista. Toisin sanoen, kaikki hallinnollisen lain rikkomukset olisi lopetettava. Tätä varten on ensinnäkin parannettava houkuttelevien päätösten ja valtiorakenteiden toimintaa. Lisäksi on luotava asianmukaiset edellytykset, joilla kansalaisten oikeutta puolustautua tuomioistuimessa toteutetaan. Samanaikaisesti on tarpeen vahvistaa viranomaisten roolia valitusten käsittelyssä. Tärkein askel tähän suuntaan on hallinnollisen oikeuden instituution perustaminen. Se on keino, jolla tuomioistuimet voivat ratkaista riita-asioita, jotka koskevat vapauksien sekä kansalaisten ja oikeushenkilöiden oikeuksia.

Instituutin elementit

Hallinnollinen oikeudenmukaisuus sisältää kaksi osatekijää: menettelytapa ja materiaali. Tämän vuoksi asetuksen olisi varmistettava:

1. Oikeudenkäynnin erityissääntöjen käyttöönotto - erityinen menettely riitojen ratkaisemiseksi ottaen huomioon niiden erityispiirteet.
2. Elinten rakenteen lainsäädännön lujittaminen niiden oikeudelliselta luonteeltaan, niiden kohteiden jakautumisena ja sisäisenä järjestelmänä.

Kotimaisten harjoittajien ja tutkijoiden keskuudessa käsitys erikoistuneesta lähestymistavasta oikeudenmukaisuuden järjestämisprosessiin on yleistynyt. Useimmat kirjoittajat menevät samaan aikaan välttämättömyydestä ratkaista tämä ongelma vaiheittain. Erityisesti ehdotettiin erityisten tuomioistuinten laatimista yleisen tuomiovallan tuomioistuimissa hallinnollisissa asioissa, ja sen jälkeen esitettäisiin asianmukaiset tapaukset.

Hallinnollinen prosessi

Tällä hetkellä CAS otetaan käyttöön. Kuitenkin käytännössä sen käyttö ei ole vielä laajalle levinnyttä. Hallinnollisten rikosten lakien vastaavaa osaa käytetään aktiivisemmin. Samanaikaisesti eri tekijät käsittelevät erilaisia käsitteitä "hallinnollisen prosessin" käsitteestä eri puolilta. Erityisesti se tarkoittaa:

1. Julkisen vallan positiivinen hallinnollinen toiminta keskittyen tehtäviensä ja oikeuksiensa toteuttamiseen. Se ilmaistaan eri menetelmissä.
2. Hallinnollinen toimivalta. Sen ydin on ratkaista riitoja ja soveltaa pakkokeinoja.
3. Hallinnolliset oikeudenkäynnit.

johtopäätös

Perustuslain perusteella perustettu hallinnollinen lainsäädäntö toimii olennaisena keinona varmistaa sen säännösten täytäntöönpano. Tällä välin tällä hetkellä on monia ratkaisemattomia ongelmia. Ne liittyvät normien soveltamiseen ja järjestöjen ja kansalaisten suojelemiseen lainvastaisista päätöksistä ja viranomaisten toimista. Kaikki tämä on valtava työpanos valtiollisille ja alueellisille viranomaisille. Tällä hetkellä on jo tehty tiettyjä asioita ajankohtaisten ongelmien ratkaisemiseksi. Erityisesti, kuten edellä todettiin, CAS hyväksyttiin. Työtä se tehtiin asevoimissa. Hallintomenettelysäännöstö sisältää tärkeimmät säännökset. Erityisesti ne koskevat riita-asioiden alueellista, aineellista ja alisteista toimivaltaa, oikeudenkäynnin osanottajien asemaa, todisteiden ominaisuuksia ja näyttöä. Säännöksessä säädetään mahdollisuudesta toteuttaa turvatoimenpiteitä, määritellä menettely tapausten tarkistamiseksi ja tarkistamiseksi, mukaan lukien tietyntyyppiset julkiset oikeussuhteet.